{"id":1026,"date":"2022-07-04T13:21:00","date_gmt":"2022-07-04T16:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdev.eventosjml.com.br\/qual-o-tratamento-legal-conferido-pela-nova-lei-de-licitacoes-e-contratacoes-publicas-acerca-da-garantia-de-proposta\/"},"modified":"2023-07-26T09:52:46","modified_gmt":"2023-07-26T12:52:46","slug":"qual-o-tratamento-legal-conferido-pela-nova-lei-de-licitacoes-e-contratacoes-publicas-acerca-da-garantia-de-proposta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/qual-o-tratamento-legal-conferido-pela-nova-lei-de-licitacoes-e-contratacoes-publicas-acerca-da-garantia-de-proposta\/","title":{"rendered":"QUAL O TRATAMENTO LEGAL CONFERIDO PELA NOVA LEI DE LICITA\u00c7\u00d5ES E CONTRATA\u00c7\u00d5ES P\u00daBLICAS ACERCA DA GARANTIA DE PROPOSTA?"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span>De acordo com o art. 58 da nova lei de licita\u00e7\u00f5es, a Administra\u00e7\u00e3o tem a faculdade de exigir em edital, no <span>momento da apresenta\u00e7\u00e3o da proposta, como requisito de pr\u00e9-habilita\u00e7\u00e3o, a comprova\u00e7\u00e3o do recolhimento de quantia como garantia de proposta, cujo montante n\u00e3o deve extrapolar 1% (um por cento) do valor estimado para a contrata\u00e7\u00e3o. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span>A lei, ainda, estabelece que a garantia da proposta pode ser apresentada em uma das modalidades previstas no art. 96, \u00a71\u00ba, e n\u00e3o veda o uso para o preg\u00e3o, hip\u00f3tese, at\u00e9 ent\u00e3o, vedada pela Lei 10.520\/02.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span>Do texto legal prescrito no \u00a72\u00ba do art. 58 inferimos tamb\u00e9m que a garantia de proposta deve ser devolvida aos licitantes no prazo de 10 (dez) dias \u00fateis, contado da assinatura do contrato ou da data em que for declarada fracassada a licita\u00e7\u00e3o. A recusa em assinar o contrato ou a n\u00e3o apresenta\u00e7\u00e3o dos documentos para a contrata\u00e7\u00e3o, acarreta, segundo o \u00a73\u00ba, a execu\u00e7\u00e3o do valor integral da garantia de proposta. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span>Mar\u00e7al Justen Filho tece cr\u00edtica \u00e0 reda\u00e7\u00e3o do dispositivo ao afirmar que o dep\u00f3sito no valor de 1% n\u00e3o se configura como \u201cum requisito de \u2018pr\u00e9-habilita\u00e7\u00e3o\u2019 \u2013 figura desconhecida\u201d, mas uma condi\u00e7\u00e3o de participa\u00e7\u00e3o no certame, que visa \u201cneutralizar os efeitos nocivos da admiss\u00e3o de propostas de licitantes de origem e qualifica\u00e7\u00e3o desconhecida\u201d. <\/span><\/span><span><span><span>(JUSTEN FILHO, Coment\u00e1rios&#8230;, 2021, RL-1.16, ebook) <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span>Al\u00e9m de criticar a reda\u00e7\u00e3o do dispositivo, o administrativista tamb\u00e9m o considera inconstitucional \u00e0 luz do art. 37, inc. XXI, da CF\/88. Sublinha que a exig\u00eancia viola o princ\u00edpio da proporcionalidade-adequa\u00e7\u00e3o, pois a garantia n\u00e3o gera qualquer benef\u00edcio \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o. \u201cA formula\u00e7\u00e3o de propostas por licitantes n\u00e3o \u00e9 apta a gerar riscos de danos ao patrim\u00f4nio. Logo, n\u00e3o existe uma finalidade aut\u00f4noma de garantia a ser preenchida\u201d; como tamb\u00e9m n\u00e3o se alinha ao princ\u00edpio da proporcionalidade-necessidade, pois, em tese, todas as exig\u00eancias que envolvam custos podem apenas ser requeridas do potencial contratado, tal como ocorre na quest\u00e3o das amostras: <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span>\u201cA exig\u00eancia da garantia da proposta configura uma exig\u00eancia que afeta negativamente aos licitantes, implicando custos e perdas \u2013 eis que somente um dos licitantes ser\u00e1 contratado, ao final do certame. Todos os demais ter\u00e3o de arcar com os custos do cumprimento de uma formalidade desnecess\u00e1ria, que n\u00e3o propicia qualquer vantagem \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o. Esse custo, em \u00faltima an\u00e1lise, ser\u00e1 repassado para a proposta\u201d. (JUSTEN FILHO, ebook, RL-1.16).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span>Como quer que seja, \u00e0 luz do texto legal, \u00e9 poss\u00edvel requer garantia de proposta dos licitantes interessados em participar. A doutrina, por\u00e9m, alerta que tal exig\u00eancia deve ocorrer somente quando efetivamente vantajosa para Administra\u00e7\u00e3o, visto que aumenta custos e restringe a competi\u00e7\u00e3o, e, por conta disso, a sua ado\u00e7\u00e3o e o seu montante devem ser justificados j\u00e1 na fase de planejamento. (<\/span><\/span><\/span><span><span>TORRES, Ronny C. L. Lei de Licita\u00e7\u00f5es, 2021, p. 322).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span> <span><span>Doutora, com per\u00edodo de sandu\u00edche na Scuola Normale Superiore di Pisa (SNS), e mestre pela Universidade Federal do Paran\u00e1 (UFPR). Possui est\u00e1gio p\u00f3s-doutoral em Direito na UFPR. Possui p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Direitos Fundamentais pela Universidade de Burgos da Espanha e em Teoria do Direito e Direito Constitucional pela Academia Brasileira de Direito Constitucional (ABDConst). Professora e pesquisadora em Hist\u00f3ria do Direito e Direito P\u00fablico. Consultora jur\u00eddica com mais de 10 anos de experi\u00eancia e atua\u00e7\u00e3o na \u00e1rea de licita\u00e7\u00f5es e contratos administrativos.&nbsp; Colaboradora da Revista RJML de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De acordo com o art. 58 da nova lei de licita\u00e7\u00f5es, a Administra\u00e7\u00e3o tem a faculdade de exigir em edital, [&#8230;]<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[5,3],"tags":[],"coauthors":[22],"class_list":["post-1026","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contratacoes","category-nova-lei-de-licitacoes","no-post-thumbnail"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1026"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1026\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1184,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1026\/revisions\/1184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1026"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}