{"id":960,"date":"2022-01-07T12:00:00","date_gmt":"2022-01-07T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdev.eventosjml.com.br\/a-instrucao-normativa-no-65-2021-sob-a-otica-das-empresas-estatais\/"},"modified":"2023-07-25T11:47:42","modified_gmt":"2023-07-25T14:47:42","slug":"a-instrucao-normativa-no-65-2021-sob-a-otica-das-empresas-estatais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/a-instrucao-normativa-no-65-2021-sob-a-otica-das-empresas-estatais\/","title":{"rendered":"A INSTRU\u00c7\u00c3O NORMATIVA N\u00ba 65\/2021 SOB A \u00d3TICA DAS EMPRESAS ESTATAIS"},"content":{"rendered":"

A estimativa de pre\u00e7os realizada pela Administra\u00e7\u00e3o tem o cond\u00e3o de verificar quais par\u00e2metros est\u00e3o sendo cobrados pelo mercado, buscando-se o balizamento para os itens a serem licitados, com o objetivo de obter a contrata\u00e7\u00e3o mais vantajosa e, ao mesmo tempo, eficaz na sua execu\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, serve de par\u00e2metro para avaliar a disponibilidade or\u00e7ament\u00e1ria.<\/p>\n

Nessa toada, a cota\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os \u00e9 a etapa principal do processo ainda em fase interna e \u00e9 precedida de ampla pesquisa p\u00fablica de mercado, sendo utilizando para tal mister os mais diversos par\u00e2metros, que hoje adquiriram novos contornos com a publica\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa SEGES \/ME N\u00ba 65,de 07 de junho de 2021, regulamenta\u00e7\u00e3o que, em algum momento, substituir\u00e1 a Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 73\/2020[1]<\/a>.<\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 73\/2020 x Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021<\/strong><\/p>\n

Em face desta inova\u00e7\u00e3o normativa, elaboramos uma pequena tabela com as diferen\u00e7as entre os institutos tratados em ambas Instru\u00e7\u00f5es, sem esgotar todo o conte\u00fado normativo dos normativos, j\u00e1 que se buscou apenas indicar onde est\u00e3o as maiores atualiza\u00e7\u00f5es realizadas pela recent\u00edssima Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n\t\t\t\tInstru\u00e7\u00e3o Normativa <\/strong>
\nn\u00ba 73\/2020<\/strong><\/td>\n		\n\t\t\t\tInstru\u00e7\u00e3o Normativa <\/strong>
\nn\u00ba 65\/2021<\/strong>
\n <\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 2\u00ba <\/strong>
\nConceitos<\/strong><\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPre\u00e7o estimado<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tPre\u00e7o M\u00e1ximo<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tSobrepre\u00e7o<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 2\u00ba <\/strong>
\nConceitos<\/strong><\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPre\u00e7o estimado<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tSobrepre\u00e7o<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 3\u00ba <\/strong>
\nDocumentos essenciais da pesquisa de pre\u00e7os:<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tIdentifica\u00e7\u00e3o do agente respons\u00e1vel pela cota\u00e7\u00e3o;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tCaracteriza\u00e7\u00e3o das fontes consultadas;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tS\u00e9rie de pre\u00e7os coletados;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tM\u00e9todo matem\u00e1tico aplicado para a defini\u00e7\u00e3o do valor estimado; e<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tJustificativas para a metodologia utilizada, em especial para a desconsidera\u00e7\u00e3o de valores inexequ\u00edveis, inconsistentes e excessivamente elevados, se aplic\u00e1vel.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 3\u00ba <\/strong>
\nDocumentos essenciais da pesquisa de pre\u00e7os:<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tDescri\u00e7\u00e3o do objeto a ser contratado;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tIdentifica\u00e7\u00e3o do(s) agente(s) respons\u00e1vel(is) pela pesquisa ou, se for o caso, da equipe de planejamento;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tCaracteriza\u00e7\u00e3o das fontes consultadas;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tS\u00e9rie de pre\u00e7os coletados;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tM\u00e9todo estat\u00edstico aplicado para a defini\u00e7\u00e3o do valor estimado;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tJustificativas para a metodologia utilizada, em especial para a desconsidera\u00e7\u00e3o de valores inconsistentes, inexequ\u00edveis ou excessivamente elevados, se aplic\u00e1vel;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tMem\u00f3ria de c\u00e1lculo do valor estimado e documentos que lhe d\u00e3o suporte; e<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tJustificativa da escolha dos fornecedores, no caso da pesquisa direta de que disp\u00f5e o inciso IV do art. 5\u00ba.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 5\u00ba <\/strong>
\nPar\u00e2metros para pesquisa de pre\u00e7os<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPainel de Pre\u00e7os, dispon\u00edvel no endere\u00e7o eletr\u00f4nico gov.br\/paineldeprecos, desde que as cota\u00e7\u00f5es refiram-se a aquisi\u00e7\u00f5es ou contrata\u00e7\u00f5es firmadas no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tAquisi\u00e7\u00f5es e contrata\u00e7\u00f5es similares de outros entes p\u00fablicos, firmadas no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tDados de pesquisa publicada em m\u00eddia especializada, de s\u00edtios eletr\u00f4nicos especializados ou de dom\u00ednio amplo, desde que atualizados no momento da pesquisa e compreendidos no intervalo de at\u00e9 6 (seis) meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio, contendo a data e hora de acesso; ou<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tPesquisa direta com fornecedores, mediante solicita\u00e7\u00e3o formal de cota\u00e7\u00e3o, desde que os or\u00e7amentos considerados estejam compreendidos no intervalo de at\u00e9 6 (seis) meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio.<\/li>\n<\/ul>\n

     
    \nDever\u00e3o ser priorizados os par\u00e2metros:<\/strong>
    \n <\/p>\n

      \n
    • \n\t\t\t\t\t\tPainel de Pre\u00e7os, dispon\u00edvel no endere\u00e7o eletr\u00f4nico gov.br\/paineldeprecos, desde que as cota\u00e7\u00f5es refiram-se a aquisi\u00e7\u00f5es ou contrata\u00e7\u00f5es firmadas no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio, e<\/li>\n
    • \n\t\t\t\t\t\tAquisi\u00e7\u00f5es e contrata\u00e7\u00f5es similares de outros entes p\u00fablicos, firmadas no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do instrumento convocat\u00f3rio.<\/li>\n<\/ul>\n

       <\/td>\n

\n\t\t\t\t\tArt. 5\u00ba <\/strong>
\nPar\u00e2metros para pesquisa de pre\u00e7os<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tComposi\u00e7\u00e3o de custos unit\u00e1rios menores ou iguais \u00e0 mediana do item correspondente nos sistemas oficiais de governo, como Painel de Pre\u00e7os ou banco de pre\u00e7os em sa\u00fade, observado o \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os correspondente;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tContrata\u00e7\u00f5es similares feitas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em execu\u00e7\u00e3o ou conclu\u00eddas no per\u00edodo de 1 (um) ano anterior \u00e0 data da pesquisa de pre\u00e7os, inclusive mediante sistema de registro de pre\u00e7os, observado o \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os correspondente;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tDados de pesquisa publicada em m\u00eddia especializada, de tabela de refer\u00eancia formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de s\u00edtios eletr\u00f4nicos especializados ou de dom\u00ednio amplo, desde que atualizados no momento da pesquisa e compreendidos no intervalo de at\u00e9 6 (seis) meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do edital, contendo a data e a hora de acesso;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tPesquisa direta com, no m\u00ednimo, 3 (tr\u00eas) fornecedores, mediante solicita\u00e7\u00e3o formal de cota\u00e7\u00e3o, por meio de of\u00edcio ou e-mail, desde que seja apresentada justificativa da escolha desses fornecedores e que n\u00e3o tenham sido obtidos os or\u00e7amentos com mais de 6 (seis) meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do edital; ou<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tPesquisa na base nacional de notas fiscais eletr\u00f4nicas, desde que a data das notas fiscais esteja compreendida no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do edital, conforme disposto no Caderno de Log\u00edstica, elaborado pela Secretaria de Gest\u00e3o da Secretaria Especial de Desburocratiza\u00e7\u00e3o, Gest\u00e3o e Governo Digital do Minist\u00e9rio da Economia.<\/li>\n<\/ul>\n

     
    \nDever\u00e3o ser priorizados os par\u00e2metros:<\/strong>
    \n <\/p>\n

      \n
    • \n\t\t\t\t\t\tComposi\u00e7\u00e3o de custos unit\u00e1rios menores ou iguais \u00e0 mediana do item correspondente nos sistemas oficiais de governo, como Painel de Pre\u00e7os ou banco de pre\u00e7os em sa\u00fade, observado o \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os correspondente e,<\/li>\n
    • \n\t\t\t\t\t\tContrata\u00e7\u00f5es similares feitas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em execu\u00e7\u00e3o ou conclu\u00eddas no per\u00edodo de 1 (um) ano anterior \u00e0 data da pesquisa de pre\u00e7os, inclusive mediante sistema de registro de pre\u00e7os, observado o \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os correspondente.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 5\u00ba, \u00a72\u00ba <\/strong>
\nRequisitos da pesquisa com fornecedores<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPrazo de resposta conferido ao fornecedor compat\u00edvel com a complexidade do objeto a ser licitado;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tObten\u00e7\u00e3o de propostas formais, contendo, no m\u00ednimo:<\/li>\n<\/ul>\n

    a) descri\u00e7\u00e3o do objeto, valor unit\u00e1rio e total;
    \nb) n\u00famero do Cadastro de Pessoa F\u00edsica \u2013 CPF ou do Cadastro Nacional de Pessoa Jur\u00eddica \u2013 CNPJ do proponente;
    \nc) endere\u00e7o e telefone de contato; e
    \nd) data de emiss\u00e3o.<\/p>\n

      \n
    • \n\t\t\t\t\t\tRegistro, nos autos da contrata\u00e7\u00e3o correspondente, da rela\u00e7\u00e3o de fornecedores que foram consultados e n\u00e3o enviaram propostas como resposta \u00e0 solicita\u00e7\u00e3o de que trata o inciso IV do caput.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 5\u00ba, \u00a72\u00ba <\/strong>
\nRequisitos da pesquisa com fornecedores<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPrazo de resposta conferido ao fornecedor compat\u00edvel com a complexidade do objeto a ser licitado;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tObten\u00e7\u00e3o de propostas formais, contendo, no m\u00ednimo:<\/li>\n<\/ul>\n

    a) descri\u00e7\u00e3o do objeto, valor unit\u00e1rio e total;
    \nb) n\u00famero do Cadastro de Pessoa F\u00edsica \u2013 CPF ou do Cadastro Nacional de Pessoa Jur\u00eddica \u2013 CNPJ do proponente;
    \nc) endere\u00e7os f\u00edsico e eletr\u00f4nico e telefone de contato;
    \nd) data de emiss\u00e3o; e
    \ne) nome completo e identifica\u00e7\u00e3o do respons\u00e1vel.<\/p>\n

      \n
    • \n\t\t\t\t\t\tInforma\u00e7\u00e3o aos fornecedores das caracter\u00edsticas da contrata\u00e7\u00e3o contidas no art. 4\u00ba, com vistas \u00e0 melhor caracteriza\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es comerciais praticadas para o objeto a ser contratado; e<\/li>\n
    • \n\t\t\t\t\t\tRegistro, nos autos do processo da contrata\u00e7\u00e3o correspondente, da rela\u00e7\u00e3o de fornecedores que foram consultados e n\u00e3o enviaram propostas como resposta \u00e0 solicita\u00e7\u00e3o de que trata o inciso IV do caput.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 7\u00ba <\/strong>
\nRequisitos da pesquisa de pre\u00e7o para inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tDocumentos fiscais ou instrumentos contratuais de objetos id\u00eanticos, comercializados pela futura contratada, emitidos no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data da autoriza\u00e7\u00e3o da inexigibilidade pela autoridade competente;<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tTabelas de pre\u00e7os vigentes divulgadas pela futura contratada em s\u00edtios eletr\u00f4nicos especializados ou de dom\u00ednio amplo, contendo data e hora de acesso.<\/li>\n<\/ul>\n

     <\/td>\n

\n\t\t\t\t\tArt. 7\u00ba <\/strong>
\nRequisitos da pesquisa de pre\u00e7o para inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tPar\u00e2metros do art. 5\u00ba<\/li>\n
  • \n\t\t\t\t\t\tQuando n\u00e3o for poss\u00edvel estimar o valor do objeto na forma estabelecida no art. 5\u00ba, a justificativa de pre\u00e7os ser\u00e1 dada:<\/p>\n
      \n
    1. \n\t\t\t\t\t\t\t\tcom base em valores de contrata\u00e7\u00f5es de objetos id\u00eanticos, comercializados pela futura contratada, por meio da apresenta\u00e7\u00e3o de notas fiscais emitidas para outros contratantes, p\u00fablicos ou privados, no per\u00edodo de at\u00e9 1 (um) ano anterior \u00e0 data da contrata\u00e7\u00e3o pela Administra\u00e7\u00e3o,<\/li>\n
    2. \n\t\t\t\t\t\t\t\tou por outro meio id\u00f4neo.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 8\u00ba <\/strong>
\nPesquisa de pre\u00e7os para itens de tecnologia de informa\u00e7\u00e3o<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tAs estimativas de pre\u00e7os de itens constantes nos Cat\u00e1logos de Solu\u00e7\u00f5es de TIC com Condi\u00e7\u00f5es Padronizadas ter\u00e3o como par\u00e2metro m\u00e1ximo o Pre\u00e7o M\u00e1ximo de Compra de Item de TIC \u2013 PMC-TIC.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n
\n\t\t\t\t\tArt. 8\u00ba <\/strong>
\nRequisitos da pesquisa de pre\u00e7o para inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o<\/strong>
\n <\/p>\n
    \n
  • \n\t\t\t\t\t\tOs pre\u00e7os de itens constantes nos Cat\u00e1logos de Solu\u00e7\u00f5es de TIC com Condi\u00e7\u00f5es Padronizadas dever\u00e3o ser utilizados como pre\u00e7o estimado.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n\t\t\t\tArt. 10.<\/strong>O pre\u00e7o m\u00e1ximo a ser praticado na contrata\u00e7\u00e3o poder\u00e1 assumir valor distinto do pre\u00e7o estimado na pesquisa de pre\u00e7os feita na forma desta Instru\u00e7\u00e3o Normativa.<\/td>\n\n\t\t\t\tNos termos do art. 2\u00ba<\/strong> n\u00e3o h\u00e1 a conceitua\u00e7\u00e3o, para fins de pesquisa de pre\u00e7os, do instituto do pre\u00e7o m\u00e1ximo, de maneira que n\u00e3o maias subsiste a diferencia\u00e7\u00e3o entre pre\u00e7o estimado e pre\u00e7o m\u00e1ximo.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 
\nA par da tabela acima, percebemos a altera\u00e7\u00e3o substancial nos par\u00e2metros para a realiza\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os, que agora a ser elaborada a partir de: 1) composi\u00e7\u00e3o de custos unit\u00e1rios menores ou iguais \u00e0 mediana do item correspondente nos sistemas oficiais de governo, como Painel de Pre\u00e7os ou banco de pre\u00e7os em sa\u00fade, observado o \u00edndice de atualiza\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os correspondente; 2) contrata\u00e7\u00f5es similares feitas pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em execu\u00e7\u00e3o ou conclu\u00eddas no per\u00edodo de 1 ano anterior \u00e0 data da pesquisa de pre\u00e7os; 3) dados de pesquisa publicada em m\u00eddia especializada, de tabela de refer\u00eancia formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de s\u00edtios eletr\u00f4nicos especializados ou de dom\u00ednio amplo, desde que atualizados no momento da pesquisa e compreendidos no intervalo de at\u00e9 6 meses de anteced\u00eancia da data de divulga\u00e7\u00e3o do edital; 4) pesquisa direta com, no m\u00ednimo, 3 fornecedores, mediante solicita\u00e7\u00e3o formal de cota\u00e7\u00e3o, por meio de of\u00edcio ou e-mail; ou, 5) pesquisa na base nacional de notas fiscais eletr\u00f4nicas, desde que a data das notas fiscais esteja compreendida no per\u00edodo de at\u00e9 1 ano anterior \u00e0 data de divulga\u00e7\u00e3o do edital, conforme disposto no Caderno de Log\u00edstica, elaborado pela Secretaria de Gest\u00e3o da Secretaria Especial de Desburocratiza\u00e7\u00e3o, Gest\u00e3o e Governo Digital do Minist\u00e9rio da Economia. Ressalte-se, inclusive, que a pr\u00f3pria IN 65\/2021 destacou como crit\u00e9rios priorit\u00e1rios os dois primeiros referidos acima.<\/p>\n

N\u00e3o sem raz\u00e3o, a n\u00f3vel regulamenta\u00e7\u00e3o, apresentou requisitos mais r\u00edgidos para moldar a pesquisa direta com fornecedores, como forma de desincentivar o uso indiscriminado dessa pr\u00e1tica, caminhando a Instru\u00e7\u00e3o Normativa em harmonia com o j\u00e1 sedimentado entendimento do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o segundo o qual, \u201ch\u00e1 uma cren\u00e7a disseminada entre os gestores p\u00fablicos de que basta haver tr\u00eas propostas de fornecedores para que uma estimativa de pre\u00e7o seja considerada v\u00e1lida\u201d, devendo, portanto, o or\u00e7amento \u201cser elaborado com base em uma cesta de pre\u00e7os aceit\u00e1veis\u201d[2]<\/a>.<\/p>\n

Destacamos, tamb\u00e9m, que a Instru\u00e7\u00e3o Normativa publicada hoje avan\u00e7ou em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pesquisa de pre\u00e7os para as hip\u00f3teses de contrata\u00e7\u00e3o direta, j\u00e1 que previu crit\u00e9rios tanto para a dispensa quanto para a inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, ao passo que a IN 73\/2020 s\u00f3 delimita os casos de inexigibilidade.<\/p>\n

N\u00e3o deve passar despercebido, por fim, a expressa vontade da Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021 em abdicar do uso do conceito de pre\u00e7o m\u00e1ximo, pautando a elabora\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os a fundamentar a aquisi\u00e7\u00e3o de bens e a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os apenas \u00e0 realidade do pre\u00e7o estimado, sutileza que se percebe do cotejo da an\u00e1lise dos arts. 2\u00aa da IN 73\/2020 e IN 65\/2021, e o art. 10 da primeira.<\/p>\n

A IN 65\/2021 sob a \u00f3tica das empresas estatais<\/strong><\/p>\n

No que tange \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021 \u00e0s empresas estatais, o normativo \u00e9 expresso ao dispor que se aplica ao o procedimento administrativo para a realiza\u00e7\u00e3o de pesquisa de pre\u00e7os para a aquisi\u00e7\u00e3o de bens e contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os em geral, no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal direta, aut\u00e1rquica e fundacional.<\/p>\n

Assim, caso a empresa p\u00fablica ou sociedade de economia mista queira usar dos par\u00e2metros e procedimentos trazidos pela IN n\u00ba 65\/2021, recomenda-se que a norma seja \u201crecepcionada\u201d em ato interno ou no pr\u00f3prio regulamento interno de licita\u00e7\u00f5es e contratos, nos termos do art. 40 da Lei n\u00ba 13.303\/2016.<\/p>\n

N\u00e3o \u00e9 despiciendo atentar que a que aestimativa do valor de contrata\u00e7\u00f5es deve contemplar todos os itens necess\u00e1rios e suficientes, de forma a refletir com precis\u00e3o os servi\u00e7os ou bens que se pretende contratar, evitando-se a pesquisa de pre\u00e7o desatualizada e inconsistente[3]<\/a>, de maneira que n\u00e3o haja defasagem muito grande entre a data do or\u00e7amento-base e a data da licita\u00e7\u00e3o, haja vista que, como o or\u00e7amento da Administra\u00e7\u00e3o serve como crit\u00e9rio de aceitabilidade de pre\u00e7os, se o or\u00e7amento-base estiver desatualizado, a licita\u00e7\u00e3o pode n\u00e3o atrair empresas interessadas, ou as propostas podem ser desclassificadas[4]<\/a>.<\/em><\/p>\n

Nessa esteira, \u00e9 pujante a necessidade que t\u00eam as empresas estatais de realizarem pesquisas de pre\u00e7os lastreadas em crit\u00e9rios recentes e atualizados, relembrando que os par\u00e2metros para realiza\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7o na Lei das Estatais, insculpidos no art. 31, \u00a73\u00ba[5]<\/a>, foram inspirados na ent\u00e3o vigente Instru\u00e7\u00e3o Normativa 05\/2014[6]<\/a>, estando, portanto, defasados em rela\u00e7\u00e3o aos par\u00e2metros atuais.<\/p>\n

Em raz\u00e3o dessa obsolesc\u00eancia dos par\u00e2metros do art. 31, \u00a73\u00ba da Lei n\u00ba 13.303\/2016, recomendamos que as empresas estatais utilizem as novas normas que podem repercutir como boas pr\u00e1ticas na seara administrativa das empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista, funcionando como ferramentas de fomento \u00e0 atualiza\u00e7\u00e3o e revis\u00e3o dos seus respectivos regulamentos internos de licita\u00e7\u00f5es e contratos.<\/p>\n

A utiliza\u00e7\u00e3o da nova Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021 no \u00e2mbito interno das estatais visa n\u00e3o apenas absorver os novos par\u00e2metros por ela trazidos, mas especialmente se mostra apta a normatizar elementos que n\u00e3o s\u00e3o tratados na Lei das Estatais, como a pesquisa de pre\u00e7os nos casos de dispensa e inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Em linhas finais, como forma de ao menos lan\u00e7ar \u00e0 reflex\u00e3o a possibilidade de absor\u00e7\u00e3o das disposi\u00e7\u00f5es da Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 65\/2021 \u00e0s empresas estatais, relembremos que, por for\u00e7a o caput<\/em> do art. 31 da Lei n\u00ba 13.303\/2016, as licita\u00e7\u00f5es realizadas e os contratos celebrados por empresas p\u00fablicas e sociedades de economia mista destinam-se evitar opera\u00e7\u00f5es em que se caracterize sobrepre\u00e7o ou superfaturamento e, sem d\u00favidas, uma pesquisa de pre\u00e7os bem realizada, lastreada em crit\u00e9rios e par\u00e2metros avan\u00e7ados, afasta a caracteriza\u00e7\u00e3o destes terr\u00edveis institutos que ainda assombram as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas nacionais.
\n 
\n <\/p>\n

\n
\n
\n\t\t[1]<\/a>Utilizamos a express\u00e3o \u201cem algum momento\u201d, em raz\u00e3o das disposi\u00e7\u00f5es do Art. 11 da IN, segundo o qual a Instru\u00e7\u00e3o Normativa entra em vigor na data de sua publica\u00e7\u00e3o, especialmente sobre o que determina seu Par\u00e1grafo \u00danico: Permanecem regidos pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 73, de 5 de agosto de 2020, todos os procedimentos administrativos autuados ou registrados sob a \u00e9gide da Lei n\u00ba 8.666, de 21 de junho de 1993, da Lei n\u00ba 10.520, de 17 de junho de 2001, e da Lei n\u00ba 12.462, de 4 de agosto de 2011, incluindo contrata\u00e7\u00f5es e eventuais renova\u00e7\u00f5es ou prorroga\u00e7\u00f5es de vig\u00eancias respectivas. Rememore-se, tamb\u00e9m, as disposi\u00e7\u00f5es do Parecer n\u00ba 00002\/2021\/CNMLC\/CGU\/AGU, da C\u00e2mara Nacional de Modelos de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos da Consultoria-Geral da Uni\u00e3o \u2014 CNMLC\/DECOR\/CGU.<\/div>\n
\n\t\t[2]<\/a>Ac\u00f3rd\u00e3o 819\/2009 – Plen\u00e1rio<\/div>\n
\n\t\t[3]<\/a>Ac\u00f3rd\u00e3o 648\/2010 \u2013 TCU Plen\u00e1rio<\/div>\n
\n\t\t[4]<\/a>Ac\u00f3rd\u00e3o 2.593\/2013 \u2013 TCU Plen\u00e1rio<\/div>\n
\n\t\t[5]<\/a>Art. 31 […] \u00a7 3\u00ba No caso de inviabilidade da defini\u00e7\u00e3o dos custos consoante o disposto no \u00a7 2\u00ba, a estimativa de custo global poder\u00e1 ser apurada por meio da utiliza\u00e7\u00e3o de dados contidos em tabela de refer\u00eancia formalmente aprovada por \u00f3rg\u00e3os ou entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal, em publica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas especializadas, em banco de dados e sistema espec\u00edfico institu\u00eddo para o setor ou em pesquisa de mercado.<\/div>\n
\n\t\t[6]<\/a>Revogada em 2020 pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 73.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A estimativa de pre\u00e7os realizada pela Administra\u00e7\u00e3o tem o cond\u00e3o de verificar quais par\u00e2metros est\u00e3o sendo cobrados pelo mercado, buscando-se […]<\/p>\n","protected":false},"author":55,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[452],"tags":[],"coauthors":[33],"class_list":["post-960","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-estatais","no-post-thumbnail"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/960","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/55"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=960"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/960\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1267,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/960\/revisions\/1267"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=960"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=960"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=960"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/jmlgrupo.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=960"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}